En la ponencia se abordaron los principales nudos políticos:

• Forma de Estado: se optó por la monarquía parlamentaria como fórmula de continuidad institucional y consenso político, aceptada por la izquierda como parte del pacto de democratización.

• Modelo territorial: el debate más intenso giró en torno al artículo 2, que debía conciliar la “indisoluble unidad de la Nación española” con el reconocimiento del derecho a la autonomía de las “nacionalidades y regiones”. La fórmula final permitió abrir dos vías de acceso a la autonomía —rápida y gradual—.

• Derechos y libertades: se aprobó un extenso catálogo de derechos fundamentales, inspirado en textos europeos, garantizados judicialmente y con posibilidad de suspensión en casos excepcionales regulados por ley.

• Relaciones Iglesia-Estado: el artículo 16 proclamó la aconfesionalidad del Estado, pero incluyó la obligación de mantener relaciones de cooperación con la Iglesia católica y otras confesiones.

• Papel de las Fuerzas Armadas: el artículo 8 les atribuyó la defensa de la soberanía y del orden constitucional, cuestión controvertida por su potencial ambigüedad.

• Sistema electoral: se mantuvo la provincia como circunscripción para el Congreso, con una representación proporcional corregida para favorecer la gobernabilidad.

Tras la fase de ponencia, el anteproyecto pasó a la Comisión, al Pleno del Congreso y al Senado. Las enmiendas se negociaron en comisiones mixtas, donde se mantuvo el espíritu de consenso, aunque no exento de tensiones. El método fue el del “acordeón”: abrir debates para incluir a las partes y cerrarlos rápidamente para evitar bloqueos.

El proceso concluyó con la aprobación del texto en ambas Cámaras y su ratificación en el referéndum del 6 de diciembre de 1978, con un respaldo mayoritario. La Constitución resultante, fruto de un equilibrio entre unidad y diversidad, tradición y modernidad, estableció las bases de un sistema democrático estable, reconoció amplias libertades y fijó un modelo territorial abierto a distintos desarrollos.

El capítulo subraya que el éxito de la ponencia y del proceso parlamentario radicó en la disposición de las fuerzas políticas a negociar y ceder, priorizando la estabilidad democrática sobre la imposición ideológica.

El resultado del Referendum de la Constitución de 1978 aquí